VOCs控制與傳統大氣污染物控制的不同點在于其污染產生形式。傳統大氣污染物如NOx、SO₂等，大多由燃燒過程或加熱設備產生，經引風設備收集至污染防治裝置后排放，所以控制方向以煙道氣檢測為主。但是對于VOCs而言，由于其具有揮發性，凡是使用含有VOCs物質的儲存、運送、混合、攪拌、清洗、涂裝、干燥及其它處理工序，均可能造成VOCs的排放。因此對其控制方式由傳統的排氣筒排放控制，擴展到所有可能排放VOCs的過程。

按VOCs排放形式，可分為固定管道排放與無組織排放兩大類。固定管道排放是指污染物經由排氣筒（煙囪）的有組織排放。無組織排放是指工藝操作中不經排氣筒的污染物無組織逸散，根據源類型可分為設備與管線組件泄漏、有機液體儲存、有機液體轉移輸送、敞開液面揮發以及工藝過程無組織排放5類源，其中設備與管線組件泄漏、有機液體儲存、有機液體轉移輸送、敞開液面揮發為通用設施無組織排放源。

因VOCs的易揮發特性，決定了其無組織逸散較多，在石化等一些行業，70%以上的VOCs排放來自無組織逸散。通用設施的無組織排放源具有行業共通性，可通過大致相同的策略（如泄漏檢測與修復LDAR計劃、儲罐的高效密封、廢水池等敞開液面加蓋等）予以控制，因此可以超越各VOCs具體排放行業，提出具有普遍性的統一控制要求，制訂通用VOCs排放設備（設施）的大氣污染物排放標準，即VOCs無組織排放控制標準。通用標準的制訂既避免了各行業標準制訂過程中重復工作，提高控制效率，又防止了具體行業排放標準制訂時的隨意性，使標準體系設置更加合理、科學。

目前VOCs行業排放標準多是針對工藝有組織排氣制訂的標準，這些行業的無組織排放既可執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》，也可在行業標準中進行補充規定或另行規定；沒有VOCs行業排放標準的行業，則執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》。

（1）污染預防、過程控制與末端處理相結合

VOCs的控制首先采用先進工藝和設備以及加強設備維護管理，盡可能減少或消除VOCs的產生。對產生的VOCs，優先采用吸收、吸附、冷凝等技術回收利用；對不能回收利用的VOCs，最終采用燃燒等技術。

（2）排放限值與技術管理規定相結合

根據可行污染控制技術制訂排放限值，控制VOCs排放。同時對于VOCs無組織逸散（設備與管線組件、儲罐、廢水處理設施等），制訂合理的污染控制技術與管理規定，更有效控制VOCs排放。例如，規定易揮發性液體儲罐采用浮頂罐技術，對設備與管線組件VOCs泄漏建立巡檢制度等。

（3）重點地區從嚴管控，執行特別控制要求